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外交部发言人就美方公布对华贸易措施答记者问


2018年07月22日 12:54

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  棚改货币化安置不踩“急刹车”(锐财经)

  在房地产调控逐渐转向三四线城市的背景下,近期类似“全国一刀切暂停棚改”的猜测不断。近日,住房和城乡建设部有关司局负责人明确表示,要因地制宜推进棚改货币化安置。商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方,应有针对性地及时调整棚改安置政策,采取新建棚改安置房的方式;商品住房库存量较大的地方,可以继续推进棚改货币化安置。专家分析,这意味着棚改货币化安置政策不是急刹车,而是更加强调控制节奏和规模,以符合各地实际的安置方式推进棚改,确保楼市不大起大落。

  “出棚进楼”稳步推进

  围绕棚改,市场关注的焦点一直在棚改货币化安置上。目前,中国棚改安置方式主要分为实物化安置和货币化安置,通俗地讲,前者是由政府置换房子,后者则是直接发放资金让住户自己购房。在2008年棚改全面启动之初,实物化安置是主流。此后,一系列促进政策密集出台,各地采用货币化安置的比例也逐渐提升。统计显示,2013、2014年棚改货币化安置率分别为7.9%和9%,到2015、2016年和2017年,这一比率分别为29.9%、48.5%和53.9%。

  “在控制好节奏和规模的情况下,货币化安置对改善三四线城市情况是很有利的。”中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华对本报记者分析,随着项目推进,近几年棚改重点逐渐由大城市转移到中小城市。采取货币化安置方法,一方面可以帮助消化城市商品房库存,在不建新房的情况下满足棚改户的住房需求,避免重复建设和资源浪费;另一方面,也可以缓解地方政府的资金压力,采用信贷支持的方式推动棚改进行。

  据住建部有关负责人介绍,2008年至2017年,全国棚改累计开工3896万套,帮助约1亿人“出棚进楼”。其中,2013年到2017年,全国棚户区改造累计开工2645万套,全国棚改完成投资约6万亿元,6000多万居民“出棚进楼”,共享改革发展成果,促进了社会公平,维护了社会和谐稳定。

  安置方式因地制宜

  不过,在棚改货币化安置中,的确出现了一些问题。住建部有关负责人介绍,2016年以来,一些地方在房地产市场发生变化、商品住房库存不多的情况下,没有针对性地及时调整完善政策,棚改货币化安置比例仍偏高。

  其实,早在2017年8月,住建部、发改委等六部委明确,商品住宅消化周期在15个月以下的市县,应控制棚改货币化安置比例,更多采取新建安置房的方式;11月,住建部等部门进一步明确,对商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方,仍主要采取货币化安置的2018年新开工棚改项目,开发银行、农业发展银行棚改专项贷款不予支持。日前,住建部方面再次强调,要因地制宜推进棚改货币化安置。

  “这些动作意味着棚改货币化政策有转向,但不是‘急刹车’。”邹琳华认为,在操作中,有些地方的确项目上得太多、量太大,而且货币化安置比例没有明确标准,这就给规范操作带来了难度。不过此次再度传递的政策信号是,未来货币化安置的量会有所缩减,比例减小,新项目的审批会更趋严格。

  该负责人强调,进一步合理界定和把握棚改的范围和标准。各地要坚持既尽力而为、又量力而行的原则,切实评估论证财政承受能力,不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子,进一步合理界定和把握棚改的标准和范围,重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿、林区、垦区棚户区。

  确保楼市不大起大落

  怎么理解政策走向?这又会对当下楼市产生怎样的影响?

  不少专家看来,货币化安置逐渐收紧已是大势所趋。货币化安置带来大量的购房需求,而随着去库存不断推进 ,部分城市库存不足,短期供需关系发生变化。在多因素作用下,2017年以来,三四线城市房价迎来上涨。中国社科院财经战略研究院报告显示,2018年上半年房价较快上涨的城市中,就包括咸阳、绵山、眉山、南充、烟台、西双版纳等不少中小城市。

  邹琳华说,要防范系统性金融风险,其中重要的一点是房地产市场不能大起大落。一些地方的棚改货币化安置客观上不断推高房价,在这种情况下,“轻点刹车”是必然。华创债券也分析称,过去3年货币安置化比例不断提高,2018年逐步下降在预料之中。

  而调整对市场的影响则将是渐进和温和的。专家分析,作为重要的民生工程,棚改还会有节奏地推进。短期内已授信的项目会继续执行,在途的授信可以支撑今年棚改投资的正常节奏。长期来看,货币化安置对消费的刺激效果也将随着货币化安置比例的降低而逐步回归中性。

  据了解,今年上半年,全国棚户区改造已开工363万套,占全年目标任务的62.5%。住建部相关负责人说,下一步,各地应当及早开工新建项目,加快建设续建项目,加大棚改配套基础设施建设力度,努力做到配套基础设施建设与棚改安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用,严格工程质量监督管理,让更多困难群众早日“出棚进楼”,住得放心、舒心。

  李 婕

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  俄罗斯世界杯接近尾声,虽然中国队缺席世界杯,但赛场上的中国品牌广告让人印象深刻。其实,关注体育的观众会发现,在很多比赛直播中,都能见到中国品牌的身影,特别是一些体育运动品牌。安踏、特步……是不是很熟悉?这些都来自晋江。

  晋江与体育的缘分不止于此。2017年,晋江击败多个竞争对手拿下了2020年世界中学生运动会举办权,而上一次中国举办这一赛事的城市还是上海(1998年)。

  说到这里,有人心中难免产生疑惑,晋江为啥这么牛?

  一座“睡不着”的城市

  晋江位于我国东南沿海,是福建省经济最强的县级市。

  安踏、361°、七匹狼、柒牌、盼盼、雨中鸟、恒安、九牧王……这些中国老百姓耳熟能详的品牌都来自晋江。而打造这些品牌的都是生于斯长于斯的民营企业。

  事实上,在晋江,90%的企业都是民营企业。这里的民营企业家被称为“睡不着的晋江人”——他们闻“机”起舞,逢时“弄潮”,永不满足,从不言败。

  1978年,改革开放大潮涌动,爱拼敢赢的晋江人,商业意识被唤醒,利用“闲人、闲房、闲钱”,靠着“走遍千山万水,穿遍千家万户,说了千言万语,吃过千辛万苦”的拼劲,率先走出一条以股份合作为主要特征的乡镇企业发展之路。1984年,仅晋江的一个镇——陈埭镇的乡镇企业就多达700家,成为福建首个“亿元镇”,被外界称为“乡镇企业一枝花”。1994年,随着纺织、造纸、食品等产业迅速发展,晋江开始领跑福建县域经济。

  高速发展后曾一度遭遇瓶颈

  晋江的快速发展并非一帆风顺。历史的时钟拨到世纪之交,随着国内外市场竞争的加剧,经过一段时间快速发展的乡镇企业开始面临瓶颈。

  1996年至2002年,先后担任福建省委副书记、省长的习近平七下晋江调研。在充分肯定晋江发展的成绩和经验时,他发现晋江发展中存在着一些不足:企业虽不少,有影响力的大企业却不多;产量虽不低,产品的技术含量却不高;鞋帽服装饰品企业多,高精尖技术却稀少;工业化发展热气腾腾,城市化发展却相对滞后……

  一些本地的企业家在赚得第一桶金之后,对于未来如何继续发展壮大也很迷茫。

  1998年,柒牌集团创始人洪肇设投入全部积蓄700万美元,购买了欧洲最先进的西服生产线。由于品牌在市场上没有影响力,做出的好衣服卖不出。他那段时间十分焦虑:“我每天走到车间就像喝醉了酒一样,醉得很厉害,轻轻地就快飘起来。”

  习近平总结出“晋江经验”

  “面对新形势、新世纪,晋江经济发展下一步该怎么办?”在1999年的一次晋江调研中,习近平提出了这个极具前瞻性的问题。

  “面对全国区域经济发展的格局,福建怎么加快发展?学习苏南模式还是学习温州模式、珠三角模式?是完全照搬其它模式还是总结自身模式?这时候理清思路非常重要。”时任福建省政府办公厅处长的李闽榕说。

  经过多次调研、问计于民之后,2002年6月,习近平从晋江发展的实践中提炼出“晋江经验”,并于同年8月和10月,分别在《人民日报》和《福建日报》上发表文章,总结了晋江经验对福建经济发展的六个启示,以及要处理好的五大关系。

  曾陪同习近平多次调研的李闽榕说:“晋江经验的形成是一个过程,不是一蹴而就的,没有一定的实践积累和理论研究高度,是总结不出这样的经验的。当然,晋江经验也不是对过去的简单总结,而是有针对性和前瞻性的。晋江经验不仅对晋江、泉州,对区域经济的发展具有十分重要的指导意义。”

  具体来说,“晋江经验”最为鲜明的特色,就是紧紧咬住实体经济发展不放松,核心动力是改革创新,核心内涵是全面发展。在与企业负责人座谈时,习近平多次提醒他们要注重发展品牌,注重创新,走自主发展之路。

  “晋江经验”推动晋江实现新跨越

  习近平总书记当年的深邃思考、高瞻远瞩,为晋江16年来的发展提供了根本遵循。

  ——紧咬实体经济

  16年来,晋江经济快速发展,晋江的企业家有足够多的机会进入房地产市场。九牧王就曾投资房地产,但到2004年左右,他们决定放弃。九牧王的缔造者林聪颖感言:“晋江这个城市里的各种生产要素,更适合做实体经济。一辈子能坚持把一件事情做好,我认为已经很了不起了。”

  晋江的民营企业家投身实业链条各个环节,做专做精。仅晋江的体育用品企业,立足运动装备制造的同时,还涉猎足球经济、健身产业、体育媒体、运营体育赛事、电子竞技等领域。

  如今的晋江,全市GDP总量中来自实体经济贡献占比达60%以上,由实体经济创造出的产值、税收和就业岗位占比都在95%以上。

  ——改革创新

  坚守实业,坚持创新。面对新形势,晋江的传统产业不断调整和转型,创新成为巩固和发展“晋江经验”的首要方式。

  晋江企业不断加大在研发上的投入,有的企业甚至将研发费用从最初占产出的不足1%提升到现在的5.7%,远超同行业的国际巨头。在这样一个县级市里,由企业自己创建的各级技术中心、智能工厂等就达138个。政府先后建成7家国字号科研机构和13家院士工作站。

  在看住传统产业的同时,晋江还大力发展高新产业。目前,光伏电子产业正在推进,集成电路产业链条已初步成型,大力推动的“石墨烯+”技术应用已研发出石墨烯瓷砖、高透气防水膜、鞋底、抗菌鞋垫等系列产品,为传统制造业加上了一份“黑科技”。

  ——全面发展

  晋江的很多企业品牌已经走出晋江,走向全国和世界,但是企业家们却依然留在晋江。不仅如此,人称“创二代”的企业家子女们,从国内外名牌高校毕业后依然选择回归晋江。全国各地的很多人也选择来晋江发展创业。

  “进得来、留得住、融得入”,晋江在全国率先开展新型城镇化建设,并成为试点城市。据统计,晋江每2人中,就有1个是来自外地的“新晋江人”。

  丁敬堂是“新晋江人”中的普通一员。老家是湖北恩施的他,2005年开始,扎根晋江打拼。他从晋江一家雨伞制造工厂的流水工做起,13年来,光是国家发明专利,他就拿了24项。“在晋江,我非常有成就感和获得感!晋江不叫我们打工的,而是叫我们新晋江人,我就觉得晋江的发展,对于我来说是非常重要的,因为这个城市是我未来的一个依托。”

  “本地人留恋,外地人向往,让晋江成为更多人可托付终身的人生选择”,这是晋江政府勾勒出的画面。

  在经济快速发展的同时,晋江积极践行共享发展理念,每年65%以上的本级财政都用于民生建设,并在福建省实现七个“率先”:

  “晋江变美了,变绿了,变得更加高大上了。”无论是居住在这座城市的人,还是多年前来过晋江的人,在感叹这座城市变化的同时,也深深被这座城市吸引。

  “晋江经验”具有现实意义和全国意义

  16年来,“晋江经验”为这座城市开启了一条全面发展之路,天蓝水绿、人和业兴,晋江不仅成为经济强县,也是魅力宜居之城。

  当前,中国特色社会主义已经进入新时代,打赢三大攻坚战、推动高质量发展的任务繁重。面对新形势、新问题,习近平总书记16年前总结出的“晋江经验”不仅对于发展县域经济具有很强的指导作用,对于今天推动我国的高质量发展也深具现实意义。

  习近平总书记多次强调,要做强做优实体经济,“不论经济发展到什么时候,实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。”他还表示,创新是第一动力,要坚持改革不停步,推动全面发展,将发展的成果惠及人民。

  今天重温“晋江经验”,不仅是要追溯历史,更是要着眼于未来。这“六个始终坚持”和“处理好五大关系”为解决今天的问题提供了重要参考和行动指南:唯有发展壮大实体经济,唯有改革创新,中国经济才能真正行稳致远,走上高质量发展之路。


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