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苏州出台失信“一日游”处置方案 违规导游被立案调查


2018年11月14日 09:08

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  2018年11月6日,世界互联网大会组委会第二届高级别专家咨询委员会2018年度会议在浙江乌镇召开。经与会高咨委委员讨论,通过了《乌镇展望2018》。现予以正式发布。

  乌镇展望2018

  2018年11月7日至9日,第五届世界互联网大会在中国浙江乌镇召开,来自全球76个国家和地区的政府代表、国际组织负责人、互联网企业领军人物、专家学者等约1500名嘉宾出席大会,围绕“创造互信共治的数字世界——携手共建网络空间命运共同体”的主题,从创新发展、网络安全、文化交流、民生福祉、国际合作等方面,深入交流研讨,贡献思想智慧,分享实践经验。

  分析现状,展望未来,世界互联网大会组委会高级别专家咨询委员会对全球互联网发展治理进程形成如下共识:

  一、信息技术加速创新,数字鸿沟亟待缩小

  先进网络、超级计算、高端存储、智能感知等网络信息技术步入升级换代新阶段。新技术、新应用、新业态不断涌现,商业模式探索不断成熟,推动全要素生产率向着更高水平增长。网络信息技术与实体经济深度融合发展,智能制造、自动驾驶等应用日趋成熟。第五代移动通信(5G)、互联网协议第六版(IPv6)、高通量卫星均进入快速发展阶段,高速率、大容量、泛在普及、天地一体化、智能感知的新一代宽带网络基础设施初步形成,全球基础性电信业加速回暖。截至2018年6月底,全球互联网普及率达到54.4%,普及率最高的大洲已经达到95%,而最低的大洲只有36.1%。

  面对信息革命快速发展的形势,国际社会应当采取更为积极的政策缩小不同国家、不同地区、不同人群间的数字鸿沟,推动互联网用于教育、医疗、扶贫等公共服务事业;进一步加强网络基础设施互联互通建设领域合作,通过国际和区域性等多渠道、多领域合作,提高数字技术和服务水平,促进经济社会协调发展;加强全球创新交流合作,瞄准前沿技术,协同研发攻关,共同推进信息技术加速突破,推动人类社会共同进步。

  二、网络文化交流加深,创新创造依赖责任信任

  互联网日益成为传播人类优秀文化、弘扬正能量的重要渠道。网络文化内容创作更加活跃,人工智能、虚拟现实、下一代互联网等技术发展运用,推动新型文化业态不断涌现。知识产权保护力度显著提升,为网络内容创作生产提供了更为可持续的支撑。互联网为各国公共文化服务持续赋能,全球用户对优质网络文化产品与服务的需求显著增强,参与感和获得感不断提升。语音识别、翻译软件等应用加快运用,推动跨国网上文化交流互鉴蓬勃开展。传统文化与现代文化、民族文化与世界文化借助互联网加速交流融合,网络空间日益成为全人类的共同精神家园。

  网络文化与数字内容发展将进入快速增长期,网络文学、网络视频、网络剧、网络动漫、网络音乐等将进一步繁荣发展。同时,互联网的“颠覆式创新”也在思想观念、伦理道德、文化多样性等方面给人类文明带来更多挑战,对于青少年及其他弱势群体的网络保护日益成为全球性话题。国际社会应当携起手来,推动网络文化创新创造,促进科技与人文交汇交融,推出更多健康优质的网络文化产品,为广大网民特别是青少年营造良好网络文化环境。

  三、数字经济蓬勃发展,数字红利潜能巨大

  全球数字经济加速发展,世界正在进入以信息技术为主导的经济发展时期。2017年全球数字经济规模达到12.9万亿美元。电子商务市场继续保持快速增长,全球网络零售交易额达2.3万亿美元。新产业、新业态、新模式不断涌现,大数据、云计算、物联网、人工智能等快速发展,2017年全球半导体、云计算服务市场规模分别达到4122亿、2602亿美元。传统产业数字化转型持续深入,全球制造业加速迈向智能化时代,生产方式变革加速,数字技术与服务业深度融合,推动共享经济、互联网医疗、工业互联网等新业态新模式蓬勃发展。

  各经济体正在把发展数字经济作为实现可持续发展的关键措施。数字经济蓬勃发展的大幕正在拉开,对全球经济复苏的新动能和新引擎作用日趋显现,将进一步推动经济发展的质量变革、效率变革和动力变革。基于数字经济创新、合作与共赢的特征,反对贸易保护主义、深入推进数字经济合作将成为国际社会共识。同时,数字经济带来的经济结构调整、就业结构冲击以及治理机制滞后、监管能力不足等问题将更加凸显。国际社会应当主动适应数字化变革趋势,深化数字经济国际合作,打造开放互利共赢的数字市场,加强政策协调,推进法治建设,构建可持续发展的制度环境,使全球经济发展不断焕发新的活力。

  四、网络安全风险加剧,互信合作仍待加强

  网络空间安全对国家安全与世界和平的影响加深。世界范围内网络安全威胁扩大,网络攻击、勒索软件、数据泄露等问题频发,重大网络安全事件数量、规模持续上升,针对关键信息基础设施的网络攻击日益加剧。网络诈骗、网络盗窃、侵犯个人隐私等违法犯罪活动层出不穷。大数据安全问题更加突出,仅2018年上半年就有2300多起数据泄露事件被公开披露,约26亿条用户记录被曝光,大型互联网企业数据安全事件引发国际担忧。国家间网络安全竞争和冲突升温,网络空间和平面临严重威胁。国际社会在推动网络安全立法、提高数据保护水平、携手打击网络犯罪等方面,为应对网络安全威胁作出了多种努力。

  未来一个时期,全球网络安全形势将更加错综复杂,新技术“双刃剑”效应将诱发新的网络攻击方法手段,网络安全风险与政治、经济、社会、文化、军事等各方面风险交织发酵。国际社会应当树立正确的网络安全理念,发挥联合国重要作用,发挥政府、国际组织(包括国际性和区域性标准化组织)、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体作用,建立相互信任、协调有效的合作,加强关键信息基础设施保护国际合作,依法打击各种形式的网络恐怖主义活动和各类网络违法犯罪行为,提高网民网络安全知识素养和防护能力,探索构建各方共同参与的网络安全新秩序。

  五、网络空间治理继续推进,共治进程体系仍待完善

  网络空间国际治理逐渐步入深水区。互联网新技术新应用加快推广落地,对全球互联网治理不断提出新需求、新挑战,确保安全与稳定成为当前网络空间治理的阶段性重心。网络空间治理逐渐由技术议题发展演变成为综合性议题,各国均从国内治理与国际合作等方面探索应对之策,在维护网络主权的探索中推动形成全球规则。但国家间关系的起伏与各国发展阶段的差异使得网络空间治理的整体进程并非一帆风顺。世界互联网大会与信息社会世界峰会论坛、互联网治理论坛等为弥合分歧、凝聚智慧、促进互信、完善共享共治的互联网治理体系提供了沟通交流的重要平台,有助于促进全球社群共同打造网络空间命运共同体。

  当前全球互联网治理正处关键十字路口,推进全球互联网治理体系变革是大势所趋、人心所向。但反全球化做法和单边主义行动,已使网络空间国际治理合作前景和制度面临更多不确定性。制度不完善和效力不足使网络空间国际治理制度创新问题愈加突出,对网络空间可持续发展形成制约。国际社会应当共同努力,发扬伙伴精神、深化战略互信,完善治理机制、推动规则落实,促进全球互联网治理体系建设再上新台阶。

  互信推动合作,共治引领未来。网络空间未知远远大于已知,创新和进步将继续改变世界,需要我们以人类共同福祉为根本,以构建网络空间命运共同体为愿景,深化国际交流合作,推动网络空间实现平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标。

  我们高兴地看到世界互联网大会迎来了第五个年头,并在推进全球互联网发展治理进程,求同存异、凝聚共识方面发挥着越来越重要的作用,期待大会和其他国际平台一道,在促进互联网创新创造、扩大网络交流合作、应对网络安全挑战、深化网络空间国际治理等方面开展更多卓有成效的工作。我们期盼全球携手共建互信共治的数字世界,共同创造人类社会文明进步的美好未来!

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  在《关于印发互联网诊疗管理办法(试行)》等3个文件的通知发布后,互联网医院的发展正式进入有规可循的轨道。但是基于数据而诞生的互联网,在医疗领域的应用却受到数据的瓶颈制约。

  “在医疗上数据是多元性,健康监测数据、诊断数据、检查数据,还有后续的经济数据,很多人忽略了一个问题,知识产权归谁?中国的知识产权法明确规定,谁创造了数据谁是知识产权的归属者。原始数据、二次开发数据和将来数据的应用,知识产权必不可少,否则数据应用就是瓶颈,数据互联就是瓶颈。”11月7日,国家卫健委远程医疗管理培训中心主任、中日友好医院信息中心主任卢清君在“智慧健康服务论坛”上表示。

  互联网医疗业态的出现,在很大程度上解决了传统医疗中所不能解决的问题。它以大数据分析、健康保健管理、数字医疗产品、移动设备、可穿戴设备、远程医疗、个性化医疗等技术的形式,以健康和疾病人群为对象,围绕就诊挂号、在线问诊、用药咨询、远程指导等诊疗服务流程中的不足环节,在第三方驱动商业运行模式下,组织以医生为主、护理、康复、药师等为辅的团队,在线实现医患双方互动,患者获得感明显。

  但是,正是这个数据,又恰恰掣肘了互联网医疗业态的未来发展。

  “这些数据都要统一分类应用管理,责权一致。责权清楚了以后,我们才能知道所有权是谁的。从国家健康战略来讲,健康数据的战略权是国家的,和土地一样。中国的知识产权法明确规定,谁创造了数据谁是知识产权的归属者。 对于医疗数据,医院有保存义务和应用权限,患者有知情权需要保护,患者有使用权,可以授权别人使用你的数据,更重要有隐私权,这是所有数据机构都必须关注的隐私权保护问题。所以医疗数据需要分类管理,目前国家正在制定医疗数据的分类管理文件。”卢清君表示。

  互联网之所以能够发挥其作用,需要开放、交互、便捷、跨界特性的“互联网医疗技术”应用得当,不但可以使医疗资源公平配置和高效便捷利用,解决“看病难”问题,还可以多途径提升诊疗水平,从而满足“看好病”的需求。

  但是目前互联网基础设施建设相对薄弱,目前医院网络与数据基础设施和标准接口都还与发展不相适应,现有的医院信息系统中有很多数据仅停留在非机构化的阶段,疾病病种缺乏质控,标准数据单元概念有待落实。由于社区及其他医院互相封闭,造成患者的医疗信息缺乏交互、共享和流通,无法形成队列,信息孤岛依然存在。

  卢清君说,我们一直抱怨医院不愿意把数据拿出来。请问哪个企业愿意把客户的数据、交易量、从哪里进货、哪里出货,都公布于世?不可能。为什么仅要求医院这样做呢?所以要尊重各自的数据知识产权和数据的使用权限,在这个基础上开放数据。

  信息的不互通,将成为互联网医疗发展的瓶颈。而医疗信息的真实性同样影响着互联网医疗的安全性。“现在的病例真实度有多高?医生愿意把所有的推断都放到病例里面吗?这会带来一系列的医疗纠纷。”武警总医院急救医学中心主任王立祥表示。

  医学除了众所周知的解决疾病和挽救生命之外,医学还是一种信息化过程,即便是现在仍然是信息化的基础,但它也是阻碍信息化发展的重要问题。目前医疗机构的信息化属于孤岛行为,并没有为患者提供连续可持续的服务。同样,患者诊疗过程中的数据也是片段化的,并没有形成连续性可持续的数据积累。

  “大健康战略是全生命周期的数据跟踪,这个谁来保管?医院对于门诊病历有15年的保存义务,对于住院病历有30年的保存义务。可是长达79年的生命周期,甚至更长的数据谁来保存?”一位医疗专家表示。

  已经涉足互联网医疗的京东方集团副总裁、健康服务事业群数字医院SBU总经理张伟则认为,如此信息化孤岛效应,在现有的互联网体系、医院体系下,会产生一个很大变革。这种变革带来一系列的变化:连续性的医疗服务已经成为发展的重要趋势;患者参与度越来越高;与健康有关系的所有数据,越来越成为目前患者诊断和治疗重要的基础数据;便捷诊疗的过程需要整个数字体系作为支撑;基于这些成为可负担的医疗服务架构。

  “从现在来看,如果没有数据支撑,无论疾病诊断、治疗、健康管理,都是没有目的和抓手的行为。今后医疗的发展,尤其是医疗保险发展一定是基于数据进行支付。”张伟表示。

(文章来源:第一财经)


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